中国业余无线电大事纪要（1949-2026）

中国人民革命军事委员会电信总局在当时的北平成立，局长王铮，副局长李强、刘寅、王子纲、钟夫翔。其中王铮、刘寅曾先后兼任中国无线电运动协会（CRSA）主席，李强曾于1996年后任CRSA名誉主席。

上海市军事管制委员会发布“接财字第二号布告”附件《电信法令-上海市无线电台登记及管制暂行条例》，规定“一切业余试验性质电台，一律禁用。违犯…者，即按情节轻重，以军官法令论处”。业余电台活动在全国各地均受到禁止。

国家主席刘少奇访问苏联，斯大林要求中国按苏联陆海空志愿协会的模式建立国防体育体系。

贺龙支持组建成立中国人民国防体育协会，1956年文件曾使用国家体委中央国防体育俱乐部名称，1958年并入国家体育运动委员会。国防体协下设中国人民无线电俱乐部（北京427信箱），位于北京天坛公园神厨院内，“文革”前期撤销。

国务院公布《无线电器材管理条例》，根据该条例个人不得持有无线电通信整机及可以装配发射机的关键元器件。

国防体协派代表赴东德考察社会主义国家业余无线电报国际友谊赛。东道主为推动中国业余电台活动，赠送业余无线电20W发信机、3灯自差式收信机部件各15套（除调幅器为组装件）。后其中一套交由解放军总参谋部通信部组装样机，其余报国务院批准交北京第一电器生产合作社。

邮电部无线电总局草拟《学术试验无线电台、业余无线电台管理办法（暂行）》。该件于1958年11月发至军、地有关单位征求意见，但最终未曾出台。

参加上述比赛的保加利亚队要求操作业余电台，经邮电部长王铮安排，临时设立新中国第一个集体业余电台，并亲自命名为BY1PK，发射功率1000瓦，供外国队员在比赛期间操作，中方由汪勋值守现场。

注：1965年后曾由“无线电多项通信运动”运动员用该台进行报文收发练习，使用呼号BY3NA。

国务院批准《设置和使用无线电台的管理办法》

陆上运动司1960年工作安排为：“以普及为主，紧密结合民兵训练，广泛开展射击、摩托、无线电、军事野营、防空防化学等群众性活动，其中以射击、无线电工程为重点”，并开办无线电工程教练员和短波通讯干部培训班，计划“于十月召开无线电专业会议”，“无线电…俱乐部建立研究室，配备技术干部，充实设备，搜集资料，为今后开展科学研究工作打下基础”。当年计划全国成立通讯俱乐部总数达到 143个，另一版本资料统计数为无线电俱乐部132个。

国家体委陆上运动司司长张文华访问南斯拉夫，将欧洲ARDF引入国内。同年国家体委增设无线电测向和无线电通信多项两个无线电运动项目。

海峡对岸的“中国无线电协进会（CRA）”設立业余电台BV2A（仅CW），负责人为陳實忻Tim Chen。

注1：CRA后于1974年11月因国外赠送话务机而增设BV2B。BV2A/BV2B成为80年代之前台湾地区唯一的业余电台，BV2A的呼号后来由该台负责人陈实忻继承使用。

注2：中国人民无线电俱乐部1961年9月《电台工作汇报》附件中称BY1PK曾收到BV3HPT呼叫。有关BV3情况有待考证。

第一届全国无线电测向比赛于北京香山附近举行，参赛单位为各省及解放军专业运动队。

第一届全国无线电工程制作评比于北京体育馆举行，500多件参评作品来自社会各界团体或个人无线电制作爱好者，组织无线电行业专家联合评比，优秀参赛作品资料由人民邮电出版社分六辑出版。该活动仅此一届，没有后续。

国务院下发《无线电管理办法》。

五省体委设置“集体业余电台”，分别为北京BY1BJ、吉林BY2JL、陕西BY9SX、四川BY8SC和湖南BY7HN，由专职人员值机，仅允许这些国内体委台互通和互发无意义CW练习报文。

四机部部长王铮和国家体委陆上司司长张文华联合发起成立“中国无线电运动协会（CRSA）”。

到1966年初，国家体委已设立五个无线电运动项目：快速收发报、无线电通信多项、无线电测向、业余电台、无线电工程。6月底“文革”爆发后，相应机构全部瘫痪，相应活动全部停止。体委业余电台被指与所谓“贺龙政变案”有关。前述1963年7月调拨报废电台一事在“文革”中被指为大批电台下落不明的要案，由毛泽东亲自圈阅后处理。

我国对外广播占用7MHz国际业余专用频段，严重影响日本业余电台通信，引发四千余名日本火腿签名抗议。

· 1971年“九一三”事件后不久文革进入后期，国家体育运动委员会军事体育局恢复工作，成立国家体委无线电运动学校。

· 1975年1月28日国务院、中央军委以国发19号文件批转相关请示，由该校承办全国无线电训练班。

国务院中央军委发布《民用小型超短波无线电话机使用管理暂行规定》。

1972年国际电信联盟ITU决定恢复中国席位，1973年中国代表团赴西班牙出席WARC-73。

1976年8月中国政府电信代表团赴澳大利亚悉尼参加ITU 第三区电信技术培训班，期间对国际业余业务表现出兴趣，此举受到国际业余无线电界的关注。据此，1979年7月联合国职员娱乐委员会业余无线电爱好者俱乐部主席海塞勒致函中国常驻联合国二秘王锦瑞，希望中国开放业余电台，并允诺捐赠设备和天线。

国务院中央军委发布《无线电管理规则》。这是第一次在国务院无线电法规中将“业余、科学实验无线电台”列入条款，为后来逐步开放业余电台提供了法理基础。

我国驻外使馆、外交部、邮电部、广电局、四机部、教育部、国防科委、国家体委、1022研究所、中国电子学会等单位开始陆续收到日本、美国、新西兰、瑞典、苏联、英国、德国、意大利、波兰等国家业余无线电爱好者个人以及一些国家及国际业余无线电爱好者组织的来信，建议中国开放业余无线电台、承诺为建台提供物质和技术援助、要求来中国临时设置和操作业余电台。日本爱好者还写信给了国家领导人邓小平、胡耀邦。

日本业余无线联盟（JARL）会长原昌三(Shozo Hara,JA1AN)致函CRSA秘书长程平，第一次开启CRSA与非社会主义国家业余无线电组织的直接交流。

全国人大代表周海婴提交《成立业余无线电协会》的提案。因收件已超过截止期，全国人大常务委员会办公厅用（79）常办人字第141号文转给了全国科学技术委员会和第四机械工业部。后来四机部副部长孙俊人曾牵头在民政部注册了“中国业余无线电爱好者协会”，但90年代因未实际开展活动而被注销。

国际电信联盟（ITU）在日内瓦召开世界无线电行政大会（WARC-79），为业余业务增加分配了10、18和24MHz HF频段，是对业余业务产生较大影响的一届。出席大会的新西兰代表T.R.Clarkson与中国代表团团长张成就业余无线电进行了较为详细的谈话交流。我国邮电部电信总局局长兼CRSA副主席李临川被推选为大会副主席，这是CRSA首次（也是唯一一次）在ITU事务中亮相。

美国著名业余无线电爱好者W6AM Don C Wallance及W6GC、K2BPR、WA2BGE参加新华社观光团访问中国，成为最早访问新中国的非社会主义国家业余无线电爱好者。

加拿大华人黄国安（Thomas Kuo On Wong，VE7BC）访问北京并赠送 28,568册业余无线电书籍。

同年10月，黄国安再次带来BY1PK恢复开台用的14箱业余电台设备，捐赠者为4位加拿大及7位美国火腿，包括美国业余无线电协会（ARRL）DXCC管理员Bill Kenammer，K5FUV，此人后来也是BS7H活动的重要推动者。

BY1PK在北京天坛东里中区14号楼的职工宿舍楼恢复开台。

伊顿（Noel B. Eaton, VE3CJ）和ARRL主席鲍德温（Richard Bardwin, W1RU）由黄国安陪同来京会见四机部副部长兼CRSA主席刘寅，向CRSA提出加入IARU的初步邀请。

国家体委、全国无委发布《业余无线电台管理暂行办法》，允许设置集体业余电台，规定由国家无委负责设台审批发照等无线电行政管理、国家体委负责组织活动等用户管理，形成两级串联的“共管”架构。

附注：相当时间内这种“两级共管”架构被误传为“体委曾受委托主管业余无线电”，并不符合事实。国务院关于无线电管理的部门职责分工从来没有被授权或委托给体育机构。

CRSA申请加入IARU，于7月份得到IARU成员协会表决通过。

国家体委撤销军事体育局，原军体项目划归竞技体育一司管理，撤销无线电工程等项目，保留业余电台及无线电测向。

台湾地区举行第一次业余无线电信人员资格考试，通过25人。标志着该地区业余无线电的正式开放。

JA1BK沟口皖司来京、沪举办国内首次6m通讯和卫星通讯讲习班。

JA1BK沟口皖司来京推动国内首次CQWW比赛准备工作。

CRSA首次派副秘书长汪勋、译员黄永良赴奥克兰出席（第6届）IARU三区大会，由日本业余无线联盟（JARL）赞助机票。

以日本业余无线联盟（JARL）理事严赖靖近（Iwase，JA1LG）为首的“对西藏大学的无线电器材赠送团”一行四人受中国教育部下属的“中国国际教育交流协会”邀请访问拉萨，由于国内管理和协调缺位，仅凭相应接待部门和单位的口头同意，为西藏大学设置业余电台并进行了试验联络，造成未经无线电管理部门批准而违法设台和发射的事实。为此严赖受到JARL的两次内部处分，由此引发严赖与JARL之间长达8年的日本国内诉讼，造成JARL及其会长原昌三的名誉损失，也导致伍绍祖、孙俊人、徐寅生等多位中方部级领导介入善后。

福建师大附中BY5RT、南京工学院BY4WNG、宣武少年科技馆BY1SK先后与彰化市基督教医院林茂荣的BV5ML通联，成为1949年后以来两岸第一次直接“三通”。但事后得知林茂荣的呼号系私造，根据ITU-RR原则不能被承认为正常业余电台通信。不久，1989年6月6日两岸真正实现了第一次直通。

广电部门以（87）广技频字231号函通知国家无委办和国家体委，决定停止占用7MHz业余频段进行广播。

国家体委无线电运动学校与国家登山队合作为中日尼联合登山设置了业余电台BT0ZML和 BT0LS，连同全国集体业余电台网络提供保障联络，解决了当时除昂贵的卫星电话外没有通信手段的问题，但也开启了体育行业把业余电台系统当做555汽车拉力赛等商业体育活动通信工具的先河。此问题十多年后才得到CRSA自我纠正。

美国波音业余无线电社再次访华，向中国电子学会赠送144/220MHz业余中继台，设置在北京天坛东侧路CRSA办公楼顶，呼号BY1NWS，成为中国第一部业余无线电中继台。开台当天通过国际长话链路连接到美国“常青”业余中继网络，从八达岭长城实现了与美国200余个业余电台的对讲机相互通话。

BY1PK/QRP和台北老业余无线爱好者唐希上BV2FA进行了CW联络，成为1949年以来首次合法的两岸无线电直通。

国家体委无线电运动学校举办集体业余电台值机员证书培训班和考试，通过一级值机员60人、二级值机员10人。这是国内首次业余电台操作资格认证考试。持证值机员指配以前缀为“BZ”的“个人值机员呼号”，允许在集体台联络中使用，以此确定整理和填写相应联络卡片的责任、计算个人联络成绩。

1982年至1992年期间，国内无线电管理系统处于转型阶段，全社会法制意识也比较薄弱。一些向往官办参加集体业余电台活动但又得不到机会的青年人克服各种困难，私下进行了少量业余电台的收听和联络试验活动，客观上为后来的开放积累了一些经验，形成了开放过渡期的一个特殊历史环节。

无任何官方背景的纯业余无线电爱好者组织“业余无线电促进会”在台北成立。按照“奥运模式”要求，对外英文名为Chinese Taipei Amateur Radio League（CTARL）。

万隆会议期间JARL会长原昌三JA1AN就上海BY4AA越过CRSA和JARL正常对等交往程序，直接找日本上层政界人物联系赴日参加JARL活动表示不满，由此导致1992年2月两协会签订了“中日业余无线电交流的几项原则”。

CRSA与人民邮电出版社合作，通过《无线电》杂志发起“全国业余无线电收听入门赛”活动，第一次通过公开媒体向所有对业余无线电感兴趣的人推送有关业余电台通信的具体技术信息，并通过活动设计由国内集体台的协助参与者完成简易调试，参加当年10-11月的接收能力测试。全国6000余人参与，覆盖了几乎所有省区，成功地快速填补了四十多年中形成的业余无线电通信知识空白，为开放个人业余电台进行了热身。该活动也为CRSA发展业余无线电爱好者个人会员打下了重要基础。

中国电子学会理事长孙俊人召集老业余家座谈会，邀请国家无委办、国家体委、电子部、邮电部、解放军总参通信部等领导出席，与会者一致同意呼吁开放个人业余电台。会议纪要由孙俊人、伍绍祖送达国务院总理兼国家无委主任朱镕基，最终形成国家无委办关于开放个人业余电台的正式请示。

台湾HAM首次获当局正式准许与大陆业余电台直接联络，两岸业余电台首次在空中同庆55中国业余无线电节。

此前经过IARU三区秘书长藤冈昌义的往复协调，国家体委、IARU以及CTARL均认可台湾地区协会在IARU活动中只使用中华台北（CTARL）名称、不得使用岛内的旗、歌、徽的“奥运模式”。经过表决程序，5月份 CTARL加入IARU。

国家体委、国家无委联合下发《个人业余电台管理暂行办法》，用法规落实了向业余无线电爱好者恢复开放业余业务的政策。此前从1959年开始的所有集体业余电台虽然按照业余无线电技术规范开展操作活动，但设台业务主体并不符合国际电联业余业务定义。个人业余电台的开放才是标志真正恢复开放的里程碑。

CRSA向各省市无线电运动协会发出“关于CRSA发展个人会员的通知”，委托各地协会代理接受CRSA个人会员，收取的CRSA会费50%交总部，50%留地方协会作为委托工作成本。

国务院中央军委发布《无线电管理条例》。该条例按照电台通信范围进行国家和地方的职责划分，为业余电台的管理构筑了较合理的框架。

IARU主席Richard Bardwin（W1RU）在北京举办“业余无线电管理讲习班”。参加培训的国家无委办人员后来在业余无线电管理中发挥了重要作用。

CRSA在北京怀柔承办首届IARU三区ARDF锦标赛，IARU三区测向委员会在赛前举办第一次ARDF裁判培训班，产生第一批三区ARDF国际裁判。

国家体委无线电运动学校撤销，成立“航空、无线电、模型运动管理中心（简称航管中心）”， CRSA作为其“一个机构、两块牌子的翻牌协会”彻底走向非无线电专业化。

第一次BS7H黄岩岛DX远征。CRSA启动申请将黄岩岛BS7H列为“DXCC国家”的进程。

国无管[1994]18号《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》。CRSA按该文精神力促国家体委参照民航、铁道、交通等部门成立国家体委无线电管理机构，争取国家无委关于业余电台管理的授权，建立有利于业余无线电发展的一体化和专门化的管理系统。

为克服地方体委无力承担《个人业余电台管理暂行规定》规定的职责而导致的管理流程梗阻，“全国十米业余通信实验活动”正式启动。该活动系根据体委办公厅/国家无委办联合发布的《关于组织全国十米业余通信实验活动的通知》组织开展，由CRSA直接向各地爱好者提供无线电法规和操作技术自学资料和通信辅导，由指定无线电厂商直接提供3W收发信机套件，由国家无委办颁发临时业余电台执照、指配以“BH”为前缀的呼号，要求参加者按规定时间完成制作、开展为期一年的实际通联实验，最后交寄报告心得进行择优评选。该活动实际发出300余份临时执照，很大程度缓解了设台流程不畅的矛盾，保证了开放政策不因系统建设的滞后而停顿。

CRSA在Visalia DX会议与NCDXF/IARU信标项目负责人John G. Troster（W6ISQ）建立联系，经过反复协调、选择位置，最终在1997年决定由香港业余电台联会（HARTS）在港设立VR2B信标台。

沈阳市中级人民法院就1993年8月日本业余无线电爱好者向沈阳市世界语俱乐部赠送业余电台设备引起的该组织与其成员李某个人之间的设备产权纠纷进行调解。这是我国第一起针对业余电台的民事诉讼。

CRSA统一组织北京、上海、天津、江苏等地同时进行个人业余电台开放后的首次三、四级操作证书考试。北京考场设在北京国际职业教育学校，40年代老业余家参与担任监考。

CRSA在BS7H国际团队支持下于北京凯迪克饭店召开“北京国际DX会议”。美、日、韩、芬、加、法、德、俄、奥、澳、泰、比、丹等60余名国外火腿、2位朝鲜特邀代表和60余名国内业余无线电爱好者出席。这是我国首次举办国际业余无线电会议，也是CRSA第一次由国内业余无线电爱好者报名参加的外事活动。

CRSA三人组应孟加拉业余无线电协会（BARL）主席Saif Shahid(S21A)邀请赴达卡举办ARDF培训。这是CRSA首次开展对外技术输出活动。

CRSA在北京圆明园组织国内首次面向业余无线电爱好者的ARDF普及活动，由BA1FB等进行现场指导。BA1FB曾是国内第一个由HAM OP组成的ARDF团队“西湖杯无线电测向赛BY4WNG队”的成员。

国家无委等有关部门就西安发现的“空中沙龙”联合发文，称此事已受到多位国家领导重视和批示。虽然这是一起是与业余无线电无关的违法事件，但其中一些涉案人员在案后年月中参加了业余无线电活动，因此相关文件点名西安查处51人，提到其中13人参加了无线电运动协会（其中6人已补办电台执照）。

清华大学业余电台BY1QH进行国内首次SAREX空间通信，清华附中学生与哥伦比亚航天飞机机组对话。

CRSA在北京凯迪克饭店承办第10届IARU三区大会。

国内第一个业余无线电爱好者自主组织的竞赛团队B1Z俱乐部成立，北京邮电大学老师班志刚（BA1MK）被推举为主席。

清华大学业余电台BY1QH进行国内首次EME通信。

国内第一次由业余无线电爱好者自主组织的跨地区大型集会“HAM大会2000”在南京举办。

根据IARU把无线电技术研究和灾害应急通信列为两项发展战略的方针，CRSA在北京昌平组织了国内首次业余无线电应急通信演练，带动了ARES在各地的兴起。

南京33中业余电台BY4RRR进行ARISS通信，这是我国首次地面与空间站的双向业余无线电通话。

国内第一颗业余卫星“希望一号HO-68”在太原卫星发射中心成功发射。

中国无线电协会（CRA）成立业余无线电工作委员会。

中国无线电协会常务副会长朱三保率队访问IARU在美国的总部，经工信部外事部门同意，对外使用Chinese Radio Ameteurs Club（CRAC）英文名代表中国业余无线电爱好者组织。

IARU主席Timothy Ellam （VE6EH）致信CRSA主席王国琪，提出按IARU章程要求调整中国席位。此后CRAC与CRSA展开了协调，两个协会及其指导单位都认可将席位由体育组织CRSA变更为业余无线电组织CRAC的必要。

工信部于2012年11月7日发布《业余无线电台管理办法》并于2013年1月1日起实施，取消了委托体育部门在设台流程中负责资料“预审核”但实际又没有执行的瓶颈环节，理顺了管理体制。

工业和信息化部委托中国无线电协会负责业余电台操作技术能力的验证、发放及其组织工作，并开始启用由中国无线电协会组织编制、工信部审定公布的考试题库。

CRAC第一届技术交流大会暨业余无线电应急通信演练和业余无线电测向演练在天津举行，此后成为CRAC一年一度的系列活动。

IARU主席Timothy Ellam（VE6EH）访工信部无管局副局长宋起柱，确认中国无线电主管部门对IARU席位变更的态度。

IARU AC确认中国席位由CRSA调整为CRAC。

国务院中央军委发布修订后的《无线电管理条例》。

该版将设台审批权限调整为与1978年国务院《无线电管理规则》第16条根据发射机功率划分审批权限一致。

工信部修订《业余无线电台管理办法》，规定操作证书由政府无线电管理机构发放，使国内证照系统向ITU-RR第25.5和25.9B所述的“从主管部门领取操作业余电台执照”更前进了一步。